Wednesday, December 26, 2012

美國政府的制度性腐敗



洛語
December 26, 2012 09:00 AM | 8556 次 | 4 4 評論 | 14 14 推薦 | 電郵給朋友 | 打印
美國是全球強權、一流科技大國,但是否符合這個頭銜,拿民間企業相比,或許答案是yes,但拿政府機關和外國比,可能和第三世界國家相似,怪異現象只能說是人性、競爭力和體制問題的「綜合體現」。
本報日昨報導,美國政府許多機關電腦系統老舊,汰換不斷出包,浪費許多納稅人血汗錢。加州又是其中之最,每次換電腦系統一定超支和進度落後。最新例證是原應在2007年完成的政府發薪電腦系統汰換工程,拖到2012年,換過兩家承包公司,完成卻遙遙無期。車管局1994年放棄一項電腦新系統計畫,白白浪費5000萬元,一項會計電腦資料庫升級計畫進度已落後多年,預算超支數億元,卻不知何年能完工。
去公家機關辦過事的民眾,大概都有等待半天,政府員工卻姍姍來遲,慢斯條理效率低落,讓人氣得七竅生煙的經驗。為何美國政府機關不能像企業客服一樣,待民如賓,效率一流呢?答案或許是「保障」,僅此一家,別無分號,愛來不來你隨意。於是服務效率永難提升,行政效率低落,即使有民選官員監督,但很少民代認真去檢討、監督、追究責任,因為民代對抗體制和既得利益團體,尤其涉及工會有許多選票,能左右公職競選成敗,很可能自己鼻青臉腫,於是更助長官僚體系的腐敗現象。
公務員系統的部分雇員,其心態可能和東方國家的「官爺」無異:服務不便民、官商勾結、採購浪費、招標舞弊,連串疑問都無法大白於天下。美國媒體很少報導政府官員因貪污被逮捕、起訴,但美國官場真的如此乾淨嗎?去問問做生意的華人,就知道答案!
多年前,國會審計處揭過一個案例:軍方採購一部市價30、40元的普通咖啡機,軍方卻花400元採買;近年已爆發多起公務員擁公家信用卡,出差、私人採購「偶爾」刷一下公家信用卡,事後卻無人稽核明細,以致公私不分有揩油現象。這些案例都只是冰山一角,但總統、州長、縣市長都只「講政治」,從未聽聞要大力整頓,「官官相護」似中外皆然。
加州是全球科技重鎮,矽谷資訊業領導全球,如Google、Facebook都是企業翹楚。美國人才濟濟,政府機關更換電腦卻像「石器時代」,就是官僚系統創造的「奇蹟」。政府不會倒、公務員不怕炒、內部監督鬆弛,各種不可能在政府機關都成為可能。
加州3800萬人口,政府卻有160個部門,公務員24萬,薪資總額150億元,養一批缺乏效率的公務員,好像成「必要之惡」了。雖然不能一竿子打翻一船人,但政府效率對不起納稅人卻是事實,待遇福利一流,工作表現卻三、四流,美國還能維持強大,真是靠奇蹟和上帝保佑了。


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